近日，農(nóng)業(yè)部對左宗申委員政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議，提出的關于加大對農(nóng)業(yè)機械補貼力度的提案進行答復，內容如下：

　　一、關于降低或取消中小型農(nóng)機補貼的額度，加大對大型農(nóng)業(yè)機械的補貼力度

　　農(nóng)機購置補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策重要組成部分，自2004年設立實施至今，取得了重大成績。2016年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過65%，農(nóng)業(yè)機械化向全程化、全面化扎實邁進。截至2016年，我國農(nóng)機戶達4229.8萬個、從業(yè)人員達5289.3萬人，但農(nóng)機化作業(yè)服務組織僅18.7萬個、從業(yè)人員208.1萬人，分別占農(nóng)機戶數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的0.4%、4%,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營為主的基本情況并未改變，特別是目前南方地區(qū)受土地資源條件的限制，土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，中小型農(nóng)機具仍具有較大需求，降低或取消對購置中小型農(nóng)機的補貼宜根據(jù)農(nóng)機戶購置意愿和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展程度相機施策。

　　隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深入推進，農(nóng)業(yè)部、財政部統(tǒng)籌考慮各方面情況，持續(xù)優(yōu)化補貼機具種類范圍，力求大、中、小型補貼機具結構科學合理。一是著力推行補貼范圍內全部機具敞開補貼，把機具購置的選擇權交給購機者，確保其選購到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應、與自身需求相適應的補貼機具。二是鼓勵各省統(tǒng)籌考慮補貼資金額度、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍中選取適合本省實際的機具予以補貼，可逐步剔除低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機具品目。三是在穩(wěn)定直接補貼的基礎上，進一步創(chuàng)新扶持手段，針對大型農(nóng)機具探索實施貸款貼息、擔保、融資租賃等配套支持措施，撬動更多金融和社會資本投入農(nóng)機化發(fā)展。

　　二、關于進一步細分大型農(nóng)機的補貼細則，促進高端大型機械的發(fā)展

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼管理以來，有效避免了補貼額在省際間和年度間差距過大等問題，保障了補貼機具在同等條件下有序競爭，對發(fā)揮補貼資金效益、確保補貼資金安全起到了重要作用。隨著新機具的不斷涌現(xiàn)，部分機具原有分類分檔出現(xiàn)了覆蓋面過寬、精準性下降等問題。

　　下一步，我們將研究開展補貼機具分類分檔優(yōu)化工作，重點選取大型、多功能、復式作業(yè)、具有綠色生態(tài)特征和結構型式變化的機具，以省為單位進一步細化分檔，提升補貼檔次的精準性，提高資金使用效益。

　　三、關于探索完善農(nóng)機報廢更新補貼實施辦法，加快農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代

　　2012年，農(nóng)業(yè)部、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)，在山東等11個省(區(qū)、市和墾區(qū))啟動實施了農(nóng)機報廢更新補貼試點，中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當補助。2015年農(nóng)機報廢更新補貼試點省份擴展至17個，2016年擴大到所有省份。目前我國農(nóng)機報廢更新補貼工作仍處于試點探索階段，報廢機型暫定為納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機；報廢與更新相結合的主要原因是：資金總額有限、便于操作、防范風險等；報廢年限僅是一個參考因素，是否報廢主要依據(jù)機具的安全技術性能由機具擁有者自主決定。下一步，我部將會同財政部等有關部門，進一步加強農(nóng)機報廢更新補貼試點工作調研，深入總結經(jīng)驗，不斷完善工作機制。