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重慶農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼再出新舉措

作者: 本站發(fā)布時(shí)間:2013年02月07日 收藏

  購(gòu)買農(nóng)機(jī)得到多少補(bǔ)貼?重慶農(nóng)民今后不會(huì)再說“不清楚”了。該市近日推出新舉措,將補(bǔ)貼經(jīng)銷商改為直補(bǔ)購(gòu)機(jī)者,既讓農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,也堵住了不法經(jīng)銷商騙補(bǔ)、提價(jià)的漏洞。

  據(jù)了解,重慶新的補(bǔ)貼辦法可概括為12個(gè)字:全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、打卡到戶。具體而言,農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí),將按市場(chǎng)價(jià)支付全款,經(jīng)審核后,政府部門再將國(guó)家補(bǔ)貼資金直接打到購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的銀行卡上,一改往年農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)時(shí),先扣除國(guó)家補(bǔ)貼部分,只支付剩余款項(xiàng),補(bǔ)貼資金由政府部門直接支付給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的做法。原來由市級(jí)直補(bǔ)的補(bǔ)貼資金則下?lián)軈^(qū)縣,納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行區(qū)縣結(jié)算。

  重慶市財(cái)政局有關(guān)人士指出,這種補(bǔ)貼方式的調(diào)整有四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。

  它斬?cái)嗔宿r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)管理部門的利益鏈條。過去把補(bǔ)貼資金直接支付給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商,一些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)管理部門容易達(dá)成利益同謀,采取虛假購(gòu)機(jī)的方式套取國(guó)家補(bǔ)貼資金?,F(xiàn)在化整為零、將補(bǔ)貼資金打卡到戶,農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)管理部門的利益聯(lián)系不復(fù)存在。

  它讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。過去,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不直接兌付給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶,他們并不清楚自己究竟獲得了多少補(bǔ)貼資金,農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商常借機(jī)抬高農(nóng)機(jī)售價(jià),使購(gòu)機(jī)農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼金額大打折扣。

  它調(diào)動(dòng)了區(qū)縣推廣農(nóng)機(jī)的積極性。過去,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由市里直接結(jié)算,區(qū)縣政府對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況并不關(guān)心?,F(xiàn)在將其納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算管理,區(qū)縣政府為爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼資金,必然會(huì)加大農(nóng)機(jī)推廣力度。

  它使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金得到更為有效的監(jiān)督、發(fā)揮更大效益。過去,市級(jí)部門既是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定者,又是兌付補(bǔ)貼資金的**終審核者與結(jié)算者,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,從而使補(bǔ)貼資金的使用難以得到有效監(jiān)管?,F(xiàn)在將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的執(zhí)行權(quán)下放到區(qū)縣,市級(jí)部門只負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定與監(jiān)督,可有效解決這一難題。

  雖然調(diào)整補(bǔ)貼方式的目的是讓老百姓真正得實(shí)惠,但“先付全款、再領(lǐng)補(bǔ)貼”的購(gòu)機(jī)方式卻帶來了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)的籌資難度。對(duì)此,重慶對(duì)申報(bào)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化,使申報(bào)補(bǔ)貼到資金兌付的周期大幅縮短。另外,農(nóng)機(jī)部門還與金融機(jī)構(gòu)合作,對(duì)農(nóng)戶先期支付的補(bǔ)貼部分資金發(fā)放小額貸款,利息由市里的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金全額支付。

  另據(jù)了解,在此次補(bǔ)貼方式調(diào)整前,重慶已經(jīng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可能造成的腐敗實(shí)施了多項(xiàng)制度創(chuàng)新,為制度打上了“補(bǔ)丁”。

  比如,重慶規(guī)定,凡是進(jìn)入國(guó)家支持推廣目錄和重慶市支持推廣目錄(包括外省生產(chǎn)企業(yè))的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,本市農(nóng)民購(gòu)買后均可獲得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。這使補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)市場(chǎng)在重慶得以全面放開,打破了壟斷經(jīng)營(yíng),農(nóng)民有更大的選擇和議價(jià)空間,買到更便宜的農(nóng)機(jī)。同時(shí),取締限制后,也使相關(guān)農(nóng)機(jī)評(píng)審機(jī)構(gòu)失去了向外省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行權(quán)力尋租的空間。另外,針對(duì)企業(yè)虛報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問題,重慶出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“雙三級(jí)”監(jiān)督制度,即從企業(yè)和行政兩個(gè)層面,各實(shí)行三個(gè)層次的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商參與違規(guī)操作,其所屬總經(jīng)銷商及其法人代表就被列入黑名單,永久不得在該市從事補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷活動(dòng)。從而將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的各個(gè)環(huán)節(jié)都暴露在“陽光”之下,使企業(yè)通過找農(nóng)民身份資料虛報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的路子再也走不通。

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